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把学习贯彻党的十九大精神成效 转化为打赢煤勘集团转型发展攻坚战的 强大动力和生动实践

发布时间:2017-11-29   浏览次数:3422次   

把学习贯彻党的十九大精神成效
转化为打赢煤勘集团转型发展攻坚战的
强大动力和生动实践
——在煤勘集团学习贯彻党的十九大精神交流研讨暨转型发展研讨会上的讲话
党委书记、总经理  郝胜发
(2017年11月24日)

同志们:

这次学习贯彻党的十九大精神交流研讨暨转型发展研讨会,是集团公司在发展改革的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务:一是以十九大精神为指引,研究部署推进集团转型发展的工作思路、具体措施和实施办法。二是以本次会议为起点,进一步统一思想,凝聚共识,抢抓机遇,团结一致共同推动集团转型发展、科学发展、可持续发展。

上午,集团公司班子成员、各单位党委书记都做了很好的发言。特别是杜刚副总代表班子成员就深刻理解党的十九大精神,协调推进“四个全面”战略,结合集团公司层面上的转型发展做了很精彩的发言,政治站位比较高,结合实际工作比较实。下午,各单位行政负责人结合本单位的发展,交流了经验做法,讲出了实际困难,对未来转型之路也提出了初步设想。发言坦诚务实,不藏不掖,提出了很多建设性的意见和建议,为我们下一步创新工作思路,推动集团转型发展往实里走,往深处走提供了有力借鉴。下面,我在大家发言的基础上,再讲几点意见。

一、会议召开的背景

集团选择在此时召开学习贯彻党的十九大精神交流研讨暨转型发展研讨会,主要是基于以下“四个需要”。

第一,是学习宣传贯彻党的十九大精神的需要

按照党中央的统一要求和自治区党委的工作安排,学习宣传贯彻十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。10月18日,李纪恒书记在内蒙古代表团代表一起讨论十九大报告时要求:要认真抓好党的十九大精神的学习宣传和贯彻落实工作,教育引导全区广大党员和干部群众牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”做出新的贡献。11月9日—10日召开的自治区第十次委员会第四次会议明确要求,各级党组织要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为头等大事来抓,做到“九个深刻领会”,“六个聚焦”,不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

集团公司召开本次交流研讨会,就是遵循党中央的统一要求和自治区党委的工作安排,把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,与中心工作深入融合,不搞形式主义,既做到旗帜鲜明讲政治,把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大的政治,时刻与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,又要把党的十九大精神落实到具体工作中,切实做到学习宣传贯彻十九大精神与中心工作两手抓,两促进。

第二,是贯彻落实习总书记关于在学懂、弄通、做实上下功夫重要指示的需要

习近平总书记要求,学习贯彻党的十九大精神,要在全党来一个大学习,在学懂、弄通、做实上下功夫。学懂、弄通、做实,三者之间是什么关系呢?是递进的关系,也是辩证的关系。学懂是出发点、是基础,弄通是是着力点、是关键,做实则是出发点和落脚点,是归宿。学懂、弄通的最终指向就是要做实,要狠抓落实、落到实处。

自治区第十次委员会第四次会议强调,发展是解决内蒙古一切问题的基础和关键。煤勘集团把学习贯彻党的十九大精神落到实处,就是要做到学用结合,以学促用,把着力点聚焦到发展第一要务上,突出抓重点、补短板、强弱项,真正把学习的成果落实到集团当前和今后一段时间的发展中,落实到推动转型升级的具体行动上。强化担当专注发展,坚定信心加快发展,转型升级高质量发展,统筹兼顾全面发展,用转型发展的新成效,切实解决生存和发展问题,努力实现煤勘事业更高质量、更有效率、更可持续的发展。

第三,是贯彻落实国土资源厅工作安排部署的需要

国土资源厅是我们的上级主管部门。煤勘集团归属国土资源厅管理以后,这么多年来的发展都得到了国土资源厅领导的关心和厚爱,让我们得到了很好的积累。特别是在地勘经济全面下行,地勘单位生存与发展非常艰难的关键时期,张厅长及时召开了会议,做出了安排和部署。不折不扣地贯彻落实国土资源厅的安排部署,也是煤勘集团践行“四个服从”,讲政治、守规矩的体现。

2016年12月,国土资源厅出台了《关于进一步推进找矿突破战略行动,推动地质工作转型发展的指导意见》。《意见》指出:在目前地勘投入整体呈断崖式下降、生态环境保护对地质找矿提出更高要求、资源优势还没有真正转化为经济优势、地勘单位改革发展步履维艰的特殊阶段,应统筹地质找矿、地质工作服务领域拓展和地勘单位改革发展,更加突出加强清洁能源矿产、战略新兴矿产和重要固体矿产的勘查力度,突出整装勘查和集中勘查。《意见》同时强调:在推进找矿突破战略行动,推动地质工作转型发展中,要注意调整地质勘查工作布局,坚持开拓大地质市场,强化技术服务支撑,加快地质工作转型升级;坚持推行绿色勘查,实现保护生态环境和保障资源供给双赢;坚持发展共享思路和地质工作服务民生建设原则。

2017年7月28日,国土资源厅召开了地质勘查转型发展工作推进会,张利平厅长在会上做了重要讲话。讲话围绕为什么转、往哪里转、怎么转和能否转成四个问题进行了鞭辟入里的分析。关于为什么转,张厅长指出:转型是绿色发展的要求,是市场结构发生了重大变化,经济进入新常态,生态文明和新的发展理念逼迫我们的结果。转型十分紧迫,转型生死攸关,早转早主动。关于往哪里转,张厅长指出:就是传统地质向大地质转,由粗放的模式向绿色发展转。所谓大地质就是农业地质、城市地质、环境地质、旅游地质、新能源和战略性新兴能源。比如,自治区地调院承担的富硒土壤调查中的技术支撑部分,就属于农业地质;环保部门承担的土壤污染治理中的技术支撑部分,就属于环境地质等等。关于怎么转,张厅长指出:第一、要融入大市场,融入经济建设的主战场;第二、要认真研究国家、地区重大经济社会发展战略;第三、要加大人才队伍结构的调整;第四、要充分发挥自身优势,扬长避短;第五、要把科技创新放在十分突出的位置。

张利平厅长的讲话语重心长,切中肯綮,具有很强的指导性和可操作性,为地质勘查转型发展指明了方向和路径,为我们做好转型工作提供了根本遵循。我们要把思想和认识统一到张厅长的讲话中,统一到国土资源厅关于推进地质工作转型发展的安排部署上,充分认识推动地质工作转型发展的重要意义和紧迫感,牢牢把握政策方向和市场机遇,把握地质工作转型发展的主导思想和工作原则,发挥优势,扬长避短,破解难题,迎接挑战,统筹推进煤勘事业转型发展。

第四,是煤勘集团自身发展的需要

2013年以来,煤炭地质勘查市场急剧萎缩,煤炭产能严重过剩。自治区地勘基金项目安排煤炭方面几近为零。煤勘集团在继1994年—2003年十年低迷期后,又一次陷入了严冬期。绝大多数二级单位无活可干,境况低迷。总结这些年来煤勘经济发展规律,但凡政策环境利好,资源需求旺盛,集团的日子就好过。一旦政策环境不利,资源需求不足,集团就会伴随整个矿业市场,陷入一个较长的低谷期。这个低谷期现阶段来看是10年一次轮回,今后是多少年无从预测。但可以肯定的是,在新的经济增长方式伴随的低水平资源需求条件下,地勘行业因供给不足而催生的“快速扩张机遇期”和“需求窗口期”将大大缩短。前十年所面临的发展机遇很难再现。企业和产业经济要想持续发展,必须增强内生动力,主动适应市场和需求的变化,全面提高核心竞争力和综合实力,这样才能成为“百年老店”“金字招牌”,才可能在任何情况下都屹立不倒,基业长青。

当前,我国经济正在进入转型拐点,经济发展的调速和发展方式的转变已经对地勘单位的发展环境产生了深刻影响,仅仅凭借技术打工和廉价转让地质信息资料维持简单再生产,就能轻易进入经济快速发展绿色通道的“好日子”已经一去不复返了。经济发展与市场需求已形成倒逼机制,使地勘单位转型发展呈不可逆转之势。面对新形势,我们只有走转型发展之路,才能走出困境,迎来生机与希望。除此以外,别无他路。

二、煤勘集团转型发展的现状

集团自成立以来,坚持以地质勘查为主,多元化产业为辅,在推进转型升级,谋求可持续发展上做了很多有益的探索和尝试,取得了阶段性成果。

一是贯彻落实“大地质”发展战略,在水文地质、油气勘查、油页岩勘查、煤层气勘查等方面初见成效。比如,231勘探队的农牧区找水工程、472勘探队的扎哈淖尔露天矿土石方剥离和矿床疏干排水工程、油气工程公司的油气施工以及定向井工程公司的钻井定向一体化施工等,是集团转型发展的亮点。

二是坚持“矿业开发谋发展”的发展理念,在矿业开发上取得重大突破。比如,109勘探队在建的鄂伦春旗八岔沟西银铅锌矿山,已成为支撑该队可持续发展的骨干支柱产业。472勘探队投资入股的扎哈淖尔露天煤矿,在走煤矿入股之路、解决生存发展难题的尝试中,收到了良好的效果。局海子塔煤田、红庆河煤田为下一步盘活存量、推进增量奠定了基础。

在看到成绩的同时,我们也要以刀刃向内的勇气,正视现实,直面存在的问题和不足。

一是集团做好“矿”的文章,坚持一体化、可持续发展还有很长的路要走。自治区政府为支持地勘单位内部企业化改革配置的矿权,虽然做了大量艰苦的工作,但仍然不同程度出现了区块选择不当、合作方选择不当、地勘投入不够等问题,没有形成实质性的突破。除109勘探队外,大部分单位还没有形成可供持续发展的骨干支柱产业。

二是转型发展的紧迫感、危机感、主动意识不够强,政策导向、市场导向和问题导向意识不够强。对传统发展路径较为依赖,在由粗放的模式向绿色发展转,由传统煤炭地质勘查领域向新兴的农业地质、城市地质、新能源和战略性新兴能源等方向转,由地质勘查向矿业开发转,在政策追踪、市场介入、人才储备等方面思想观念滞后,行动较为迟缓。现有的转型产业还没有形成规模效应和品牌效应。

此外,各单位在转型发展上,还存在不平衡、不充分的问题。有的单位“不需扬鞭自奋蹄”,有的单位则一贯懒散拖、等靠要。有的单位“手里有粮,心中不慌”,搞关门主义,惰性取代活力,既不考虑如何将资金优势转化为发展优势,更不考虑“走出去”长远发展。更有甚者,不思进取,得过且过,当和尚连钟都不撞。上述不良现象,是“四个意识”不强的表现,更是集团转型发展和科学发展的桎梏,值得我们警醒、深思和引以为戒。

三、加快推进煤勘事业转型升级

今天的会议,大家就如何转型发展积极建言献策,工作思路和工作措施虽各不相同,但各单位在转型发展这个问题上,思想认识是高度一致的:即转型发展是大势所趋、刻不容缓的;坚定不移走转型发展之路是毋庸置疑的。既然思想达成高度一致,落到行动上就要真抓实干。各单位要把转型发展摆在首要位置,作为当前和今后一段时期工作的重中之重,加紧谋划落实。要真刀真枪的干,决不能做稿纸上写写,嘴上说说,墙上挂挂的表面文章。下面我再提几点具体要求。

第一、要统一思想,提高认识,坚定信心。温家宝总理有两句名言:信心比黄金和货币还要重要;心暖则经济暖。今天我们召开专题研讨会,就是牢牢抓住学习宣传贯彻十九大精神的重要契机,进一步统一思想,提高认识,坚定转型发展的信心和决心。各单位要以十九大精神为引领,按照自治区党委政府、国土资源厅关于推进地勘单位转型发展的总体部署和安排,结合自身的发展现状和特点,以时不我待、只争朝夕、抓铁有痕、踏石留印的精神加快转型发展。各单位的党政一把手,你们是转型发展的带动者、示范者,要认清自己肩负的职责,展示自己的能力,体现自己的价值,以爬坡过坎的勇气和舍我其谁的精神,攻坚克难,苦干实干,做到推动转型发展守土有责,守土负责,守土尽责,不辜负集团公司的重托和广大干部职工的期盼。

第二、要群策群力,集思广益,措施得力。会议结束后,各单位班子成员要及时开会研究,围绕“怎么转,向哪里转”,在全面梳理本单位资源资产、人才队伍、技术设备等情况的基础上,就如何发挥自身优势,实现转型升级,找准方向,选好突破口。要在中层干部中广泛宣传加快转型发展的必然性和必要性,动员广大干部出主意,想办法,为转型发展献计献策,真正做到集思广益。最终在集体智慧结晶的基础上,提出适合本单位转型发展的具体措施和办法。

第三、要团结协作,合纵连横,互利共赢。集团公司要融入大市场,融入经济建设的主战场,必须实施“走出去”战略,绝不能搞“闭关修炼”。各单位要认真钻研、用足用好政策,搞好市场调研和预判,深入研究国家和区域重大经济社会发展战略,加强与所在地政府及相关部门的沟通协调,保持良好关系。要“眼睛向内”,实施跨局联合、跨队合作,主动协调地矿、有色、矿业集团以及国土资源厅所属相关单位,充分发挥各方优势,深化合作、互利共赢。同时也要“眼睛向外”,积极审慎引进民营企业合作者,开展混合所有制合作模式。希望大家既要有与人合作的胆量,又要有与人共享的胸怀,真正做到想干事,能干事,干成事,不出事。

同志们,挑战与机遇并存,困难与优势相伴。煤勘集团经过50多年的发展,积攒了政策优势、资源优势、人才队伍优势和技术优势。困难是暂时的,前景是光明的。只要我们以更加坚定的决心和勇气,内外联动、上下协调,不断增加转型发展“稳”的压舱石,注入“进”的驱动力,就一定能够打赢集团转型发展的攻坚战,推进煤勘事业健康科学可持续发展。